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共享单车治理要找到放管平衡点

2018-04-09    鄂州新闻网    阅读:

□ 叶泉
  作为最近几年的新事物,共享单车似乎毁誉参半。一方面,它成为中国"新四大发明"之一,绿色环保、方便群众;另一方面,一些共享单车企业无序投放和管理不善,也给城市交通和人们出行造成一定麻烦和困难。对此,交通运输部部长李小鹏的说法就比较客观。他说,作为一种绿色出行方式,共享单车深受人民群众欢迎,但需要政府、企业和使用者共同治理。这就是说,只有做好共享单车的治理,才能发挥其优势,彰显其理念,否则它就会变成麻烦。
  不可否认,一些地方对共享单车的治理又落入"一放就乱,一管就死"的窠臼。共享单车最初兴起的时候,缘于对它所代表理念的认可,各地政府在管理上大都采取支持抑或是放任的态度。于是企业一哄而上,无序投放、野蛮生长问题十分突出,再加上使用者乱停乱放,给交通和其他方面的管理带来压力。而在共享单车出现问题以后,一些城市管理者的态度又走向了另一个极端,采取禁止投放的严厉措施。
  国家治理体系与治理能力现代化对社会治理提出了更高的要求,社会治理不仅要做到依法治理,还要做到良法善治。虽然这两年共享单车给城市交通治理带来了很多麻烦,成为"城市病"的一个新变种,但是在今年的全国两会上,代表委员们对它在解决群众出行"最后一公里"、缓解城市交通拥堵方面发挥的作用,依然给予高度认可,同时提出了"在发展中规范,在规范中发展"的治理思路。这就是说,发展是趋势,规范是前提。
  完全禁止共享单车投放违背了发展的目标显然不行,那么就需要根据共享单车自身的特点对其进行动态化管理。所谓动态化管理就是要建立科学的准入和退出机制。就准入机制来讲,应该放低门槛,体现法律面前人人平等,对有资质的守法企业,应该一律打开大门,允许其进行公平的市场竞争。就退出机制来讲,对一些有违法行为、不能对投放的单车进行有效管理、无法继续经营的企业,应该依法要求其退出市场,而不是一朝获得许可就一劳永逸??斫铣龅墓芾碚欠⒒邮谐≡谧试磁渲弥芯龆ㄗ饔玫暮诵囊?。
  另外,一个城市对共享单车进行管理还应该通过大数据、云计算等对共享单车的需求量以及如何布局投放进行科学分析和匡算,以此作为科学管理的依据。共享单车是消耗品,对一些老旧和破损车辆应该要求企业及时更新,做不到的企业需及时退出行业竞争,这也体现了动态管理和科学管理。
  对共享单车放任不管或一棍子打死,都不应该是治理的态度和方式。只有找到放与管之间的平衡点,才能提升社会治理水平,让社会治理跟得上国家和社会现代化的脚步。
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